摘要：数字化如何赋能治理协同?本报告立足改革、能力和发展的多元视角，从理论和实践两个方面展开讨论。

数字化转型是一个迭代地解决问题的过程。数字化并不必然带来治理协同方式的改变，但是可以为促进这种改变提供新的能力。数字政府秉持“以人民为中心”的核心理念，依托数字化的连接、赋能与协同，实现政府组织体系和运作模式的优化创新，以更充分地实现对市场、社会及政府自身数据价值的权威性分配。当前实践中的种种协同困境与问题成为数字政府治理效能难以有效释放的根源所在，导致数字政府难以应对主体多元化、诉求复杂化、场景多样化的治理挑战。

基于系统科学和公共管理学理论，协同模式可以归纳为四个理想范型∶行政式、市场式、网络式和“赛博格”模式。实际的协同场景是这些模式相互“嵌入”、程度不一的拼盘。理想的“赛博格”模式虽然仍是一种科幻，但是代表着数字化通过推动协同系统中“信息子系统”的重组升级，以不同方式和程度“嵌入”经济、政治、社会各类活动场景，成为“拼盘”中至关重要的部分，改变了协同效率的发生基础。四种理想范型并存也说明，不存在对协同的唯一判定标准，需要发挥不同模式的特点，规避各自的缺陷。

来源：北京大学

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