41页|中国分布式可再生能源与新型电力系统协调发展-德国实践的政策启示
当前,环境治理、应对气候变化已成为国际社会高度共识。中国是全球最大的二氧化碳排放经济体,年排放量接近全球三分之一的水平,其中,电力行业占到全国总排放量的 40%左右。同时,中国人均二氧化碳排放量自2005年超过世界平均水平'以来,一直保持较快增长,2021年比工业化国家平均水平高出2.4%,比欧洲高出 40%。有鉴于此,中国需要进一步大力推进能源电力领域清洁低碳转型。发展以风电、光伏发电为主的非水可再生能源(本报告将所研究的可再生能源限定为非水可再生能源)是实现电源结构清洁转型的重点。
在过去的十多年,中国能源电力清洁转型既成效显著,又矛盾突出。根据国家统计局数据,2010~2021年,中国的煤炭消费比重从69.2%下降到56.0%,年均降低1.2个百分点;天然气、风电、太阳能发电等清洁能源比重从13.4%增长到25.5%~,年均增长1.1个百分点。同期,中国煤电在全国发电装机比重从67.8%下降到46.7%,年均降低1.9个百分点;风电、太阳能发电装机比重从3.1%增长到26.2%,年均增长2.1个百分点。中国水电、风电、光伏、生物质发电装机的规模和在建核电装机规模已多年稳居世界第一,但是这些可再生能源的消费占比年均增长仅为0.65个百分点,仅占到煤炭消费比重年均降低值的54%,还不能实现对煤炭的完全替代。可见,中国清洁能源转型还有较大的潜力。
中国能源电力需求面临着存量与新增规模都很大的现实挑战。作为全球最大的能源消费国,中国能源消费超过全球总量的四分之一,而且每年新增消费在全球增量的占比也非常可观。2021年,中国的一次能源消费量是排名第二美国的近2倍,是排名第三印度的近5倍;在发电量方面,中、美、印三国的排序相同,也存在类似的倍数关系。从2010年至2021年,中国一次能源消费量、发电量保持着3.5%和6.3%年均增速,而同期很多欧美国家相关指标没有增长,甚至出现萎缩。过去十年,中国年均新增发电量达到3821亿千瓦时,相当于2021年英国和芬兰发电量的总和。据预测,2021~2035年,中国经济总量大概率将保持在4%~5%的年均增速,这需要与之匹配的新增能源、电力支撑(前者大概率保持在年均2%~4%、后者需保持在年均5%~7%的增速)。随着用能、用电基数的不断增加,中国未来每年的新增用能、用电量仍将是非常可观的。
来源:GIZ
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