当前，环境治理、应对气候变化已成为国际社会高度共识。中国是全球最大的二氧化碳排放经济体，年排放量接近全球三分之一的水平，其中，电力行业占到全国总排放量的 40%左右。同时，中国人均二氧化碳排放量自2005年超过世界平均水平'以来，一直保持较快增长，2021年比工业化国家平均水平高出2.4%，比欧洲高出 40%。有鉴于此，中国需要进一步大力推进能源电力领域清洁低碳转型。发展以风电、光伏发电为主的非水可再生能源（本报告将所研究的可再生能源限定为非水可再生能源）是实现电源结构清洁转型的重点。

在过去的十多年，中国能源电力清洁转型既成效显著，又矛盾突出。根据国家统计局数据，2010~2021年，中国的煤炭消费比重从69.2%下降到56.0%，年均降低1.2个百分点；天然气、风电、太阳能发电等清洁能源比重从13.4%增长到25.5%~，年均增长1.1个百分点。同期，中国煤电在全国发电装机比重从67.8%下降到46.7%，年均降低1.9个百分点；风电、太阳能发电装机比重从3.1%增长到26.2%，年均增长2.1个百分点。中国水电、风电、光伏、生物质发电装机的规模和在建核电装机规模已多年稳居世界第一，但是这些可再生能源的消费占比年均增长仅为0.65个百分点，仅占到煤炭消费比重年均降低值的54%，还不能实现对煤炭的完全替代。可见，中国清洁能源转型还有较大的潜力。

中国能源电力需求面临着存量与新增规模都很大的现实挑战。作为全球最大的能源消费国，中国能源消费超过全球总量的四分之一，而且每年新增消费在全球增量的占比也非常可观。2021年，中国的一次能源消费量是排名第二美国的近2倍，是排名第三印度的近5倍；在发电量方面，中、美、印三国的排序相同，也存在类似的倍数关系。从2010年至2021年，中国一次能源消费量、发电量保持着3.5%和6.3%年均增速，而同期很多欧美国家相关指标没有增长，甚至出现萎缩。过去十年，中国年均新增发电量达到3821亿千瓦时，相当于2021年英国和芬兰发电量的总和。据预测，2021~2035年，中国经济总量大概率将保持在4%~5%的年均增速，这需要与之匹配的新增能源、电力支撑（前者大概率保持在年均2%~4%、后者需保持在年均5%~7%的增速）。随着用能、用电基数的不断增加，中国未来每年的新增用能、用电量仍将是非常可观的。

来源：GIZ

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