2022年中国碳价调查于2022年10月和11月展开，共收集了465名利益相关方对中国碳价现状和未来的预期。虽然不能因此宣称本调查具有充分代表性，但其在一定程度上代表了市场利益相关方对于中国未来碳价的预期。自2013年以来开展的类似调查为本次调查奠定了基础。

2013年至2016年期间，中国相继启动了八个地方碳市场。这些地方市场对配额分配机制、覆盖行业、抵消机制的使用以及各类衍生品等方面进行了不同的尝试。中国于2015年《巴黎协定》达成前夕宣布将建立全国碳排放权交易体系。

生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》使得全国碳市场自2021年2月起正式具有合法地位。该文件规定了各级政府、控排企业以及第三方核查责任的相关细节。中国的全国碳市场最初仅纳入了发电行业，随后将逐步扩大覆盖范围，按照“成熟一个纳入一个”的原则覆盖其他重点排放行业。2021年7月，位于上海的全国碳排放权交易平台进行了首批交易，开盘价为48元/吨。全国碳排放权交易体系的首个履约周期于2021年12月31日结束。截至首个履约周期结束，全国碳排放权交易体系覆盖了电力行业的2162家控排企业，这些企业的年温室气体排放总量为45亿吨。

自2021年调查以来，全国碳排放权交易体系的发展呈现出几个方面的关键进展。2022年11月，生态环境部发布了一项新的2022年排放配额分配计划草案，广泛征求意见。该草案指出，第二个履约周期仍为两年，电力行业企业必须于2023年12月31日之前缴纳配额完成履约。2022年12月，生态环境部发布了最新的电力行业排放监测、报告与核查(MRV)指南，以期进一步提高碳排放数据质量。

2021年11月，生态环境部发布通知，允许发电行业企业使用先前签发的CCER抵消部分出于履约目的而缴纳的配额，然而全面修订的CCER法规仍有待正式发布(预计会在2023年内发布)。

来源：ICF&美国环保协会&能源基金会

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