我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。党的二十大报告明确指出，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。面对环境质量改善与温室气体减排的双重挑战，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。为推动减污降碳协同增效理念落地实施，2022年6月，生态环境部等七部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》。

作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江省将减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。在生态环境部指导下，浙江省先行先试，率先推进全国首个减污降碳协同创新区建设与试点工作，将减污降碳协同纳入2022年“牵一发动全身”重大改革内容，出台《浙江省减污降碳协同创新区建设实施方案》,在协同政策顶层设计、多层次协同模式、多领域协同路径、协同政策机制以及评价考核等方面展开实践，探索减污降碳协同由理论到实践的解决方案，为全国提供可复制、可推广的经验借鉴和实践示范。

在此背景下，生态环境部环境规划院、浙江省生态环境低碳发展中心、浙江大学、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省环境科技有限公司等单位的专家学者共同编纂《浙江省减污降碳协同创新区建设2022蓝皮书》,以政策为导向，以理论为基础，以实践为引领，从减污降碳协同增效政策机制顶层设计、多层次减污降碳协同创新模式、多领域减污降碳协同路径、政策机制创新与能力提升、工作展望五个方面出发系统梳理、总结了浙江省2022年减污降碳协同创新区建设试点工作的经验与不足。第一章开篇介绍了浙江省开展减污降碳协同创新行动的背景、契机及意义，从实施体系框架构建，创新区建设和减污降碳协同评价考核制度创立三方面，解读了浙江省减污降碳协同增效政策机制顶层设计。第二章聚焦多层次减污降碳协同创新模式，介绍了浙江省通过发挥基层积极性和创造力，在城市、县(区)、园区、企业等层面开展减污降碳协同试点工作的进展及初步成效。第三章针对多领域减污降碳协同路径，择其要点介绍了浙江省在大气、水、固体废物协同治理及新能源、农业等领域开展的减污降碳协同路径探索。第四章关注政策机制创新与管理能力提升，介绍了浙江省利用现有生态环境制度体系，从源头治理和分区管控统筹推进，以政府引导和市场激励两手发力，通过数字赋能和科技赋能双核牵引，将减污降碳协同增效贯穿环境准入、排放源管理、环境监测和执法监管等全过程，打造的减污降碳协同管理新模式。第五章从现有工作进展与不足出发，展望了浙江省作为全国首个减污降碳协同创新区未来工作的发力点与潜力点，以及所面临的机遇与挑战。

来源：浙江大学

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