在自然灾害发生以后，使用现金、代金券、以工代赈等手法向受灾群众和社区提供资金，是近二十年来逐渐受到重视的方法。围绕这种方法，产生过各种顾虑，也有过许多实证研究。如今，现金援助作为一种国际人道工作中的主流援助方法，也作为政府部门在救灾赈灾、扶贫发展中常用的方法，常与物资发放、社区服务、能力建设活动等并行。

甘肃/青海积石山地震发生以来，许多社会组织在考虑如何更加有效地支持恢复重建时，也开始使用现金援助的方法。总体来说，中国社会组织在灾后使用现金援助时，态度较为谨慎，也仍处于摸索方向、积累经验的阶段。

本报告旨在探讨积石山地震灾区从过渡安置向恢复重建转化的阶段，由社会组织进行现金援助的适用方向和可行条件，进而为更广泛灾后场景中的现金援助积攒经验。团队通过文献综述、实地调研和专家咨询，综合描述了积石山县和民和县受灾群众在安置阶段的状况和需求，并对受灾地区市场进行了简单调查；基于此分析了受灾群众和干部对现金援助的认知和接受度，

提出了在多个领域使用现金援助的建议，以及现金援助方法在执行中需要注意的风险。

我们发现，基于积石山地震后地方市场较快的恢复进程，以及当地干部群众对现金补贴和以工代赈形式的熟悉、理解，在这次灾害后开展现金补助、代金券、以工代赈项目，具有良好的基础设施、认知准备和操作环境。在食品和居家用品、生活卫生、儿童和少年、妇女、老龄残障人群及其家庭、住房、生计等多个方面，基于地方市场、经济活动和社会网络开展现金援助，将不仅能让受灾群众获得现金而直接改善生活状况，也能够适当引导和鼓励大家建设更坚固的住房、更有序的社区环境、更和谐的人际关系、更可持续的生计；让受灾群众施行更大的自主性，增进对灾后生活的主导权，提升大家面对恢复重建的精神面貌。

我们同时也发现，不应将现金援助项目的目标简单地设定为发放现金，而需要看到在充分的社区沟通基础上，使用合适的现金发放方式，可以帮助被灾害打断的各个社会要素之间的连接重新恢复，也可进一步促进观念、知识、社会关系的改变。

来源：恒善公益

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