37页|2024中国煤炭城市公正转型调研报告-基于两个案例的研究报告
《中国煤炭城市公正转型调研报告》是一项针对煤炭资源枯竭型城市转型挑战和机遇的深入研究。报告以内蒙古自治区的A市和陕西省的B市为例,分析了这两个城市在经济、能源、环境和社会转型方面的经验和做法。
报告指出,随着全球气候变化压力的增加和中国"双碳目标"的提出,煤炭城市转型变得尤为紧迫。中国作为世界上最大的煤炭生产和消费国,其煤炭城市的转型不仅对国内经济发展模式有深远影响,也对全球减排努力具有重要意义。
报告强调,公正转型不仅是一个环境保护议题,更是一个社会经济发展议题。它要求在减少煤炭依赖的同时,确保受影响地区经济的稳定和就业的转型,维持社会公正和稳定。A市和B市的案例表明,尽管面临诸多挑战,如产业结构单一、人才流失、基础设施缺乏等,但通过政府的政策支持、产业升级和多元化发展,煤炭城市仍有可能实现成功转型。
A市通过发展焦炭化工和氯碱化工产业,以及向新能源电池、光伏等战略性新兴产业升级,成功地创造了新的就业机会,并改善了环境质量。B市则依托其能源和资源优势,发展了电解铝产业,并探索了商业航天和光电子产业,尽管转型成果尚未完全显现,但已为未来发展奠定了基础。
报告提出,为了促进煤炭城市的公正转型,需要中央政府在制定达峰方案时考虑地区特殊性,提供资金支持,破解产业升级难题,并坚持民生优先的转型指导思想。同时,地方政府应积极引导产业转型,创造良好的营商环境,吸引投资,培养人才,并与企业紧密合作,共同推动城市经济的可持续发展。
报告最后总结,煤炭城市的转型是一个长期而复杂的过程,需要政策制定者、企业和社会各界的共同努力和智慧,以实现社会、经济和环境的协调发展。
来源:清华大学
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